《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的说明》月底2017年2月20日由最高人民法院审判委员会第1710次会议通过，现予发布，自2017年7月27日起实施。最高人民法院2017年6月24日 法释〔2017〕12号 最高人民法院 关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的说明为准确审理矿业权纠纷案件，依法维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规的规定，融合审判实践中，制订本说明。第一条人民法院审理探矿权、采矿权等矿业权纠纷案件，应该依法维护矿业权光阴，确保市场秩序和交易安全性，确保矿产资源合理开发利用，增进资源节约与环境保护。

第二条县级以上人民政府国土资源主管部门作为转让人与受让人签定的矿业权转让合约，除法律、行政法规另有规定的情形外，当事人催促证实自依法正式成立之日起生效的，人民法院予以反对。第三条受让人催促自矿产资源勘查许可证、矿业许可证写明的有效期接续日证实其探矿权、采矿权的，人民法院予以反对。矿业权转让合约生效后、矿产资源勘查许可证或者矿业许可证授予前，第三人越界或者以其他方式非法勘查铁矿，经转让人表示同意已实际占据勘查作业区或者矿区的受让人，催促第三人分担暂停侵犯、回避阻碍、赔偿损失等侵权行为责任的，人民法院予以反对。第四条转让人并未按照转让合约的誓约接管勘查作业区或者矿区、授予矿产资源勘查许可证或者矿业许可证，受让人催促中止转让合约的，人民法院予以反对。

受让人勘查铁矿矿产资源并未超过国土资源主管部门批准后的矿山地质环境保护与管理完全恢复方案拒绝，在国土资源主管部门规定的期限内逼不修正，或者因违背法律法规被注销矿产资源勘查许可证、矿业许可证，或者并未按照转让合约的誓约缴纳矿业权转让价款，转让人催促中止转让合约的，人民法院予以反对。第五条并未获得矿产资源勘查许可证、矿业许可证，签订合同将矿产资源交由他人勘查铁矿的，人民法院不应依法确认合约违宪。第六条矿业权出让合约自依法正式成立之日起具备法律约束力。

矿业权出让申请人予以国土资源主管部门批准后，受让人催促出让人办理矿业权更改登记手续的，人民法院未予反对。当事人仅有以矿业权出让申请人予以国土资源主管部门批准后为由催促证实出让合约违宪的，人民法院未予反对。第七条矿业权出让合约依法正式成立后,在不具备法定违宪情形下，受让人催促出让人遵守审批义务或者出让人催促受让人遵守帮助审批义务的，人民法院予以反对，但法律上或者事实上不具备遵守条件的除外。人民法院可以依据案件事实和受让人的催促，裁决受让人交由办理审批申请，出让人应该遵守帮助义务，并分担由此产生的费用。

第八条矿业权出让合约依法正式成立后，出让人无正当理由拒不履行审批义务，受让人催促解除合同、归还已付转让款及利息，并由出让人分担违约责任的，人民法院予以反对。第九条矿业权出让合约誓约受让人缴纳全部或者部分转让款后办理审批申请，出让人在办理审批申请前催促受让人再行遵守缴付义务的，人民法院予以反对，但受让人有清楚证据证明不存在出让人将同一矿业权出让给第三人、矿业权人将被兼并重组等合乎合同法第六十八条规定情形的除外。

第十条国土资源主管部门未予批准后矿业权出让申请人导致矿业权出让合约被中止，受让人催促归还已付转让款及利息，采矿权人催促受让人归还取得的矿产品及收益，或者探矿权人催促受让人归还勘查资料和勘查中重复使用的矿产品及收益的，人民法院予以反对，但受让人可催促扣减涉及的成本费用。当事人一方对矿业权出让申请人未予批准后有罪过的，不应赔偿金对方因此受到的损失；双方皆有罪过的，应该各自分担适当的责任。

第十一条矿业权出让合约依法正式成立后、国土资源主管部门批准后前，矿业权人又将矿业权出让给第三人并经国土资源主管部门批准后、注册，受让人催促中止出让合约、归还已付转让款及利息，并由矿业权人分担违约责任的，人民法院予以反对。第十二条当事人催促证实矿业权出租、承包合同自依法正式成立之日起生效的，人民法院予以反对。矿业权出租、承包合同誓约矿业权人仅有缴纳租金、承包费，退出矿山管理，不遵守安全性生产、生态环境修缮等法定义务，不分担适当法律责任的，人民法院不应依法确认合约违宪。

第十三条矿业权人与他人合作展开矿产资源勘查铁矿所签定的合约，当事人催促证实自依法正式成立之日起生效的，人民法院予以反对。合约中有关矿业权出让的条款限于本说明关于矿业权出让合约的规定。

第十四条矿业权人为借贷自己或者他人债务的遵守，将矿业权抵押给债权人的，抵押合约自依法正式成立之日起生效，但法律、行政法规规定不得抵押的除外。当事人仅有以予以主管部门批准后或者注册、备案为由催促证实抵押合约违宪的，人民法院未予反对。第十五条当事人催促证实矿业权之抵押权自依法注册时成立的，人民法院予以反对。

授予矿产资源勘查许可证或者矿业许可证的国土资源主管部门根据涉及规定办理的矿业权抵押备案申请，视作前款规定的注册。第十六条债务人不遵守届满债务或者再次发生当事人誓约的构建抵押权的情形，抵押权人依据民事诉讼法第一百九十六条、第一百九十七条规定申请人构建抵押权的，人民法院可以拍卖会、卖掉矿业权或者裁决以矿业权抵债，但矿业权竞买人、受让人不应不具备适当的资质条件。第十七条矿业权抵押期间因抵押人被兼并重组或者矿床被压覆等原因造成矿业权全部或者部分灭失，抵押权人催促就抵押人因此取得的保险金、赔偿金或者补偿金等款项优先受偿或者将该款项不予提存的，人民法院予以反对。第十八条当事人誓约在自然保护区、风景名胜区、重点生态功能区、生态环境敏感区和薄弱区等区域内勘查铁矿矿产资源，违背法律、行政法规的强制性规定或者伤害环境公共利益的，人民法院不应依法确认合约违宪。

第十九条 因越界勘查铁矿矿产资源引起的侵权行为责任纠纷，牵涉到国土资源主管部门批准后的勘查铁矿范围反复或者界限不明的，人民法院不应告诉当事人再行向国土资源主管部门申请人解决问题。第二十条 因他人越界勘查铁矿矿产资源，矿业权人催促侵权人分担暂停侵犯、回避阻碍、归还财产、赔偿损失等侵权行为责任的，人民法院予以反对，但探矿权人催促侵权人归还越界铁矿的矿产品及收益的除外。第二十一条勘查铁矿矿产资源导致环境污染，或者造成地质灾害、植被损毁等生态毁坏，法律规定的机关和有关的组织驳回环境公益诉讼的，人民法院不应依法不予法院。

法律规定的机关和有关的组织驳回环境公益诉讼的，不影响因同一勘查铁矿不道德受到人身、财产伤害的自然人、法人和其他的组织依据民事诉讼法第一百一十九条的规定驳回诉讼。第二十二条人民法院在审理案件中，找到向警方勘查铁矿，勘查资质、地质资料不实，或者勘查铁矿并未遵守生态环境修缮义务等违法情形的，可以向有关行政主管部门明确提出司法建议，由其依法处理；涉嫌犯罪的，依法收押侦察机关处置。第二十三条本说明实施后，人民法院仍未开审的一审、二审案件限于本说明规定。

本说明实施前早已做出生效裁判的案件，本说明实施后依法合议庭的，不限于本说明。

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