本文摘要：四川省近日发布了《前进实行长江经济带综合立体交通走廊规划工作方案》。根据该方案，四川将投资555亿元提高长江黄金水道运输能力，与之相配套的是，四川还将投资7407亿元减缓前进铁路、公路、民航机场、综合交通运输枢纽等项目建设。 但对于2013年地方公共财政收益2781亿元的四川省而言，如何筹措上述资金将是问题。

四川省近日发布了《前进实行长江经济带综合立体交通走廊规划工作方案》。根据该方案，四川将投资555亿元提高长江黄金水道运输能力，与之相配套的是，四川还将投资7407亿元减缓前进铁路、公路、民航机场、综合交通运输枢纽等项目建设。　　但对于2013年地方公共财政收益2781亿元的四川省而言，如何筹措上述资金将是问题。

　　打造出立体交通枢纽　　近几年，四川省在水运方面的资金投入较慢下降，十一五期间的水运投放为70亿元，十二五期间估算规模为350亿元，而上述文件指出四川新一轮的投资规模之后下降至555亿元。　　以此，未来6年，四川将提高长江黄金水道运力，以此逐步提高支流航道通航条件。到2017年，基本构成四江六港水运体系，全省4级以上航道超过1500公里，港口集装箱吞吐能力超过250万标箱；到2020年，全面完成规划建设任务，长江宜宾至重庆段超过二级航道标准，构成干支流网络交会的长江黄金水道，全省4级以上航道多达1600公里，港口集装箱吞吐能力超过300万标箱。　　但令人担忧的是，四川港口的吞吐能力却和实际的吞吐量不存在较小差距。

在21世纪经济报导记者的专访中，四川泸州港和宜宾港方面皆回应出有这一担忧。　　从数据方面仔细观察，今年上半年，宜宾港水路货运量51.98万吨，港口货物吞吐量123.3944万吨，泸州港，上半年已完成货物吞吐量1551万吨，但集装箱吞吐量仅有为12.77万标箱。而重庆港在今年上半年的水运已完成货运量超过6110万吨，已完成港口货物吞吐量7030万吨，全年预计集装箱吞吐量将首次突破100万标箱。　　因此在四川省举力建设港口的同时，如何更有更加多合适水运的产业落户港口区沦为破题关键。

　　四川省发改委副主任邵小龙指出，打造出黄金水道仅次于的问题还是布局，在生产力布局上要有所反映，能接续下游生产力的移往，还必须有产业的承托。而四川省人民政府参议邓玲建议，四川应该在汽车、电子信息等方面，给与宜宾、泸州等港口城市政策反对。　　但四川省对于长江经济带的打造出并非意味着环绕长江航运，而是牵涉到交通、产业、生态、城镇化建设等多个方面的改革和建设。　　据上述《方案》讲解，未来四川省的主要建设还包括7个铁路项目、9个公路项目、6个民航项目，总计49个项目，规划总投资7407亿元，其中铁路重点实行7个（类）项目，总投资2150亿元。

　　四川省还尤其明确提出到2020年，竣工通畅的黄金水道、高效的铁路网络、便利的公路网络、繁盛的航空网络、区域连接的油气管网和一体发展的城际交通网，构成长江上游横贯东西、交流南北、通江达海、便利高效的综合立体交通走廊。　　多渠道筹措建设资金　　除上述近8000亿投资计划外，将近一段时间四川省频密抛千亿规模投资计划，10月，四川省公布了共计220个希望和引领社会资本投资的重大项目，总投资6765亿元。

这220个项目牵涉到交通、城市市政、信息、水利、能源、旅游、节能环保、保障性住房及棚户区改建、身体健康养老、医疗卫生、教育文化以及国有资本股权转让等十二个领域，还包括页岩气等高端成长型产业和身体健康养老等新兴先导型服务业项目。　　尽管该6765亿元的投资项目和此次四川省就长江经济带建设规划的项目有所反复，但两者相乘亦超强万亿，这对于2013年地方公共财政收益2781亿元的四川省而言，如何筹措上述资金将是问题。

　　事实上，从2009年至2014年，四川省分别发售地方债180亿元、180亿元、135亿元、135亿元、200亿元、200亿元，地方债规模居于全国第一。　　四川省财政厅一位拒绝电子邮件的人士对21世纪经济报导记者回应，四川省近6年来的地方债大部分投向基础设施领域。　　而四川省发改委主任唐利民在今年10月称之为，当前和今后一个时期，投资仍将是夹住四川减缓发展的主动力，要之后增大投资工作力度，平稳和不断扩大投资规模，特别是在当前经济简单不利的形势下，希望和引领社会资本投资重大项目，既能不断扩大有效地合理投资，维持投资稳定快速增长，增进经济身体健康发展；又能深化投融资体制改革，充份唤起市场主体活力。

　　针对资金来源问题，四川省社科院经济研究所所长郭正模回应，四川固定资产投资资金主要依赖民间资本。　　而四川省在上述《方案》中亦回应：政府将完备交通建设投融资体制，创建以公共财政居多，各级人民政府责任具体、事权和开支责任相适应的投融资长效机制，增大财政性资金对交通基础设施建设的投放。如在根本性交通项目中，四川省将使用建设-经营-接管、建设-接管、设计施工总承包、公私合营等方式展开融资，或者以经营性项目+政府补助金的方式建设高速公路等根本性交通项目，密码融资瓶颈。

　　而上述四川省财政厅该人士称之为，四川省的债务高效率，未经常出现债务风险。他举例称之为，今年上半年四川全省全社会固定资产投资11651.3亿元，但投资做到资金却超过13429.0亿元，同比快速增长13.8%。

其中的资金来源也经常出现变化：其中国家支出资金上升19.8%，利用外资上升38.8%，国内贷款上升3.1%，而自筹资金和其中资金来源则分别快速增长19.4%和21.2%。

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