(05月13日)重返公众视野煤化工狙击多年加到时间:2013-05-13原文公开发表:2013-05-13人气:15审计报告5月10日公布的几家央企审计报告中，提到华能集团在继续执行国家政策不存在的问题时称：华能集团在2008年至2009年间，建设和并购了2个国家产业政策容许的煤制甲醇项目，截至2011年底已完成投资37.75亿元。这让之前喧闹的煤化工动工潮再度返回公众视野。2008年起，国内甲醇产量早已开始经常出现不足势头，煤制甲醇被国家产业政策不属于容许类。沿袭到2011年，因为煤化工项目遍地开花，发改委摔了刹车，对项目管理制度实施较高门槛，并展开核准。

2011年，国家发改委发文拒绝，年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃，年产100万吨及以下煤制甲醇，年产100万吨及以下煤制二甲醚，年产100万吨及以下煤制油，年产20亿立方米及以下煤制天然气，年产20万吨及以下煤制乙二醇的大型煤炭加工转化成项目，须报经发改委核准。但如今，甲醇总体生产能力仍然过大，煤化工已向煤制气、煤制油以及下游化工产业链伸延。今年3月份10个煤化工项目取得路条，其中5个是煤制天然气项目，4个归属于煤制烯烃项目，1个煤制油项目，还被指出煤化工将重新启动。

不过比起2011年，形势早已有变化。首先，新疆煤炭兴起。新疆煤炭资源储量非常丰富，产量快速增长很快，几年时间年产量就多达1亿吨。

但是新疆煤炭外运不便，在水和环境容许的情况下展开就地转化成是不俗的自由选择。所以，新疆布置了很多煤化工项目，据不几乎统计资料，煤制气的规划产量早已多达1000亿立方米。其次，煤炭价格持续下降。煤炭行业的黄金十年早已过去，价格持续下降，煤炭企业必须新的增长点。

当然，煤化工不一定是增长点，处置很差有可能是陷阱，但煤化工产品链条宽，工艺路线多样，获取了诸多可能性，煤价下降也获取了基本的条件。第三，煤炭是我国第一大常规能源，供应一次能源70%~80%的量。非常丰富煤炭储量和开采量确保了能源安全，煤化工能提高煤炭附加值，还能增进煤炭行业结构升级。第四，清洁能源应用于的迫切性。

我国能源结构优化调整势在必行，国家层面提高清洁能源消费比重的决意忠诚，而天然气、煤层气等洗手的化石能源早已沦为达成协议这一目标的选用。煤炭企业、石化企业和能源企业看见了其中的机会。此外，审批权的变化和企业的动机也有变化。

新疆在一些项目的审批权上早已拥有较小的自主性，示范区和项目都早已成规模，问题在于水资源和环境约束。煤制气的运输和市场前景早已十分具体，只待按照管道建设的工程进度施工才可。宁夏则在化工领域发力，享有更为非常丰富的水资源，煤化工也有核心区的趋势。目前主要的煤化工项目都在新疆、宁夏，以及内蒙古。

都是煤炭资源集中于的地方，容许则在水资源和环境约束。一位地方官员称，煤化工行业并不是所有产业都须要国家发改委核准，有一些地方有权核准，有些只需备案就讫。所以煤化工行业的项目，远不止核准的那些。

在新一轮政府简政放权中，很多牵涉到能源的审批权或将劳改，也给煤化工带给新的生机。企业则从一开始，就车站在自己的角度，煤化工成不成，也再行圈煤炭资源，资源挥单个项目风险并不低。不过，上述都是比较好的一面。

国企的思路则比较有所不同，如上述华能的行径，在生产能力不足期开工国家产业容许的项目，又有银行贷款的优势，经济风险较小。

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