本文摘要：国家旅游局日前面向9个省市旅游委(局)印发《国家旅游局关于积极开展导游权利执业试点工作的通报》(以下全称《通报》)。拒绝从5月起在全国9个省市旅游委(局)月启动线上线下结合的导游权利执业试点工作。9省市全面推行导游权利执业《通报》表明，此次积极开展的9个省市试点工作将分成线上、线下两种类型。

国家旅游局日前面向9个省市旅游委(局)印发《国家旅游局关于积极开展导游权利执业试点工作的通报》(以下全称《通报》)。拒绝从5月起在全国9个省市旅游委(局)月启动线上线下结合的导游权利执业试点工作。9省市全面推行导游权利执业《通报》表明，此次积极开展的9个省市试点工作将分成线上、线下两种类型。其中，江浙沪三省市以及广东省将积极开展线上导游权利执业试点工作，还包括吉林长白山(18.890, -1.00, -5.03%)、湖南长沙和张家界(11.38, -0.45, -3.80%)、广西桂林、海南三亚、四川成都则同时积极开展线上和线下导游权利执业试点工作。

北京联合大学旅游产业经济研究所所长张金山在拒绝接受北京商报记者专访时回应，以上9省市都是旅游大省，在这些地区积极开展导游权利执业试点更容易突显样板效应。从5月中旬开始，国家旅游局将启动指导旅游企业参予试点工作的行动，还包括线下的旅游咨询中心、旅游集散中心、A级景区游客中心等线下机构以及线上旅行社都将划入指导范围。去年5月，携程、途牛、同程、驴妈妈联合宣告创建导游评论奖励制度以及“金牌导游”服务。

随着政策的放松，上述四家在线旅游企业或将沦为最先终端“全国导游公共服务监管平台”的公司。同时，国家旅游局方面回应，获取线上导游权利执业业务的机构除必需在国家旅游局备案为权利执业业务的法人外，还必需不具备适当的平台和信息数据交互及处置能力、服务器必需设置在中国内地。此外，搭起的网络购票平台所获取的电子支付，还不应与银行、非银行机构签定获取缴纳承销的服务协议。

而线下的旅游企业则必需经过试点地区的旅游主管部门审查，并向国家旅游局备案。首个全国导服监管平台将竣工北京商报记者了解到，全国导游公共服务监管平台将于5月底已完成搭起。

该平台的职责是制订平台涉及终端标准，获取权利执业导游身份认证，发布获取导游权利执业业务的机构名单，搜集汇总导游执业和游客评价信息。国家旅游局还为导游权利执业划界了门槛。即在试点地区登记的初级及以上导游证，且两年内并未不受行政处罚的导游。

参予权利执业的导游还不应具备导游权利执业责任险，每次事故每人责任限额不高于50万元。北京和平天下国际旅行社总经理张志利回应，全国导游公共服务监管平台的创建不利于规范导游服务市场，提升导游的薪资待遇，从侧面应付交易团和“赌团”等。

导游权利执业对于旅行社来说会起着不当的影响。根据《导游权利执业试点管理办法(全面推行)》的规定，未来无论获取导游权利执业的机构属性如何，都须要与国家旅游局的“全国导游公共服务监管平台” 展开接入，进而积极开展导游身份认证，动态传输导游执业信息和游客评价信息。对因涉嫌违背涉及法律法规的导游，国家旅游局将中止其参予试点工作的资格，并列为旅游经营服务不良信息记录。

权利执业将面对多重监管在此次发布的《导游权利执业试点实施方案》中提及了一系列监管办法。仅有5月启动或已完成的针对导游权利执业的监管措施就已多达3项。除全国导游公共服务监管平台将于5月底搭起已完成外，导游权利执业服务规范行业标准和综合评价体系也将同期已完成。

此外，本月中旬导游权利执业样板合约也将由国家旅游局已完成制订。其中，还牵涉到导游与权利执业业务机构签定的服务合约以及与游客签定的服务合约。《导游权利执业滋扰处置办法》的制订工作也将于本月月启动。旅游百事通CEO张力回应，这项合约除对于导游本身起着规范管理起到外，也意味著导游必需有的组织机构作为相结合积极开展适当的导服业务。

回应，国家旅游局在《导游权利执业试点管理办法(全面推行)》中具体，导游不经过网络购票平台或线下权利执业业务机构自行积极开展权利执业业务的，按照《旅游法》第一百零二条惩处。即判处1000元以上1万元以下的罚款，并暂扣或注销导游证、领队证。

此外，张力还回应，导游权利执业一方面对于目前正处于下降势头的自由行市场是一个受到影响;另一方面，不利于在竞争中提高旅游目的地的导游服务水平和招待质量。

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